昌都市公安局
昌都市公安局
2025年以来，昌都市公安局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及《昌都市提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023年-2025年）》要求，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，以提升行政执法质量和效能为核心，扎实推进法治公安建设，为藏东打底平安稳定提供坚实法治保障，现将我局2025年法治政府建设工作情况报告如下：
一、法治政府建设工作开展情况
（一）深化理论武装，把握法治方向。一是坚持把学习领会习近平法治思想作为一项长期政治任务。严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”和民辅警教育培训核心内容，用系统思维方法不断增强法治公安建设的全局性、战略性、基础性、保障性。紧密结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育和“红色昌都、振兴奋进”活动，发挥局党委班子领学和带头促学作用，召开局党委会、党委理论学习中心组学习会32次，党委班子专题学习习近平法治思想2次，举办读书班2期，带动市局各党支部跟进学习200余场次、专题研讨61场次，实现领导干部带头学、全警覆盖系统学。深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神、中央全面依法治国工作会议和自治区全面依法治藏工作会议部署，切实把法治思维和法治方式融入维护稳定、打击犯罪、服务群众等各项工作，引导全警做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。二是高度重视法治政府建设工作。市公安局第一责任人深刻领悟法治建设的重要性，对重要工作亲自部署、重点环节亲自协调，确定法制支队作为专门部门牵头负责法治政府建设工作，定期听取法治政府建设工作汇报，并结合实际作出工作部署。
（二）坚持执法为民，彰显执法司法温度。一是深入排查化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在法治轨道上实质性化解矛盾纠纷；坚持在提升基层治理现代化水平上做文章，积极推动落实属地管理责任和源头稳控、多元化解等基层治理措施。2025年，排查矛盾纠纷1118起，化解矛盾纠纷1029起，89起已移交相关部门。二是深入开展“专项”活动。严打严治农牧区贩油、周边非法运油进藏等违法行为，查处涉油案件7起15人，收缴成品油1.4万余公升；排查整治川藏铁路、大型水电开发等项目工程安全隐患266处，常态管理工地外来人员21567人；环食药侦部门累计开展联合执法检查262次，投入警力908人次。排查国家公园、自然保护区等重点区域233处；野生动物重点活动区域174处；排查农贸市场、土特产店、动物制品加工销售场所274家；重点水域、河流、建材、汽修等重点排污企业170家；排查采矿点68处，采砂采石点89处；森林草原火险隐患排查531次，发现并整改隐患47处；排查商店超市1669家，农贸市场227个，餐饮酒店1225家。药店（藏药、涉老保健品）407家、诊所338家，化妆品店191家，医疗美容机构79家；老人妇幼用品销售店89家，消防器材汽车配件店181家，建筑材料店204家，音像制品店、书店95家。坚持常态化推进扫黑除恶，集中打击各类新型网络犯罪行为，依法严惩破坏市场竞争秩序、侵害市场主体合法权益、“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”等危害民生的违法犯罪活动。四是严格落实“谁执法谁普法”责任制度。结合重要节日节点，组织相关业务警种围绕人民群众反映强烈的盗抢骗、黄赌毒、交通、校园安全等主题开展法治宣传。2025年，全市公安机关累计开展法治宣传教育2300余场次，受教育群众约55万余人次，发放宣传资料30万余份，宣传品6万余件。五是构建“放管服”全链条公安服务体系。将法治思维融入政务服务全过程，优化“互联网+政务服务”模式，推进户籍、出入境、交通管理等领域“跨省通办”“一网通办”，简化办事流程、压缩办理时限，全年办理各类政务服务事项82292件。同时，加强公共安全监管，依法开展消防安全、道路安全、危爆物品管理等专项整治，做优做实涉川藏铁路项目建设政务服务，在严格依法依规执行民爆物品、油料审批事项的基础上，优化完善审批流程，最大限度主动开展警务服务，让企业、“群众”少跑腿。六是提升安全生产监管工作水平。深入国省道及事故、违法多发路段及重点场所开展巡防巡控，在市政道路、国省道、农村道路和川藏铁路工程沿线累计设置临时执勤点开展执法检查，交警支队常年启用执法检查站在国道定点开展检查，共接报道路交通事故7284起，其中，一般程序办理道路交通事故140起，上升23.1%。其中死亡事故同比下降21.6%；死亡人数同比下降22.7%；七是圆满完成重大活动安保任务。按照庄劲松书记“坚持将安保工作贯穿全过程，坚决守住安全底线红线”的指示要求，坚持底线思维、周密部署布防，圆满完成了自治区成立60周年大庆、“三江茶马文化艺术节”等10多场重大安保维稳任务，做到了万无一失。18个集体、187名个人立功授奖。
（三）聚焦规范执法，提升办案质效。一是健全执法制度体系。结合昌都公安工作实际，细化刑事案件、行政案件办理标准，形成覆盖接处警、侦查办案、涉案财物管理等全环节的制度闭环。二是强化执法能力建设。聚焦执法关键岗位和薄弱环节，开展接处警规范、证据收集固定、法律文书制作等专项培训，重点提升基层民警法治素养和实战能力。全年组织民警参加公安厅法制总队举办的法治大讲堂、法律顾问知识，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》等专题讲座累计16次，全市公安机关参训民警累计3000余人次。三是强化执法监督工作。构建“事前预防、事中控制、事后追责”的执法监督体系，依托执法办案管理中心，实现案件办理全流程网上流转、全程留痕。常态化开展执法质量考评，实现“一案一评”，全年评查案件260余件，健全纪检、督察、法制等部门的执法监督机制，严格执行案件督办、落实责任倒查。参与全区涉企案件网上异地交叉考评，安排专职民警对全市市、县两级公安机关涉企案件进行抽查审核，共评查其他地市涉企刑事行政案件24起；对全市95起涉企案件（行政9起，刑事86起）进行全量全案评查，发现问题已反馈至各单位并完成整改。四是加强执法规范化建设。积极打造“一站式”办案场所；全面建成智能化案卷管理中心；持续完善行政执法与刑事司法衔接机制建设，形成共同打击违法犯罪行为的工作合力；严格落实刑事案件“两统一”机制，强化案件审核把关，规范执法流程，确保案件质量；深化“阳光警务”机制改革，自觉接受社会和舆论监督；认真落实“三个规定”，认真学习领会“三个规定”主要内容，今年无违反“三个规定”情况发生。五是强化法治人才培养。按照“法治燎原”工程人才培育体系不断提高广大民警的执法能力水平和依法办案能力，组织各类比武竞赛活动4场次311人次，755名民警完成司晋督暨最小作战单元轮训。基本级执法资格等级考试参考民警90人、通过考试79人，通过率88%；2025年高级执法资格等级考试报名114人，参加考试108人，参考率94.73%。六是着力推进公安信息化建设。按照庄劲松书记“围绕部门行业主责主业，强化科技支撑”的指示要求，坚持向科技要警力、向信息化要战斗力，用好市委市政府倾斜拨付的每一笔资金，严格规范推进“智慧交通二期”等8个项目建设，已建成投用的项目在公安勤务实战中释放效能。七是开展执法质量考评工作。为深入贯彻落实法治公安建设工作要求，按照“法治提升年”、“铸魂强警年”工作部署，切实规范基层执法行为、提升执法质量效能，按照市局党委指示，11月18日起，前往十县公安局及昌都市公安局卡若分局，开展全覆盖执法监督检查。累计抽查十县公安局及昌都市公安局卡若分局刑事、行政案卷120卷，从执法主体资格、法律适用法律准确性、程序流程规范性、文书制作标准化等方面进行逐案审核，逐一梳理执法办案中的薄弱环节。
二、存在问题不足
回顾2025年的工作，昌都市公安局在贯彻落实法治建设精神方面做了很多工作，在推进依法行政和加强公安法治建设上也取得了一定的成效，积攒了工作经验，但与上级要求相比，与预期目标相比还存在一定的差距，还有不少亟待解决的问题。一是执法水平还需进一步提高。部分民警主动学法积极性不强，学法形式单一、成效不明显，导致同类执法问题反复出现。基层民警现场执法处置能力有待提升，执法语言和行为规范化程度不均衡。二是部分领导干部法治理念有待深化。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、处理问题的能力有待进一步提升。
三、下一步工作思路
下一步，昌都市公安局将严格按照市委市政府关于依法治市系列的决策部署，继续履行推进法治建设第一责任人职责，不断提升法治公安建设水平，为昌都市经济社会高质量发展提供更有力的法治保障。
（一）统筹推进法治政府各项工作。提高政治站位，按照市委、市政府法治政府建设工作要求，提前谋划2026年工作要点和工作计划，明确任务，细化责任，认真做好组织实施工作。促进法治建设的工作开展规范化。
（二）总结提高法治建设工作标准。认真总结我局依法行政和法治政府建设成果并积极转化为配套制度，为深化公安改革、全面推进依法行政提供制度保障，牵引和带动公安工作能力水平的提升。注重运用法治思维、法治方式解难题、补短板、保安全、促发展，通过严格规范公正文明执法进一步提升公安机关依法履职能力和执法公信力。
昌都市公安局
2026年1月26日
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