昌都市公安局
昌都市公安局
今年以来，昌都市公安局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，牢牢围绕依法治警、建设法治公安目标，以完善公安法治体系为抓手，深入开展法治建设相关工作，着力提高执法队伍实战维稳、依法履职能力，有效提升了依法行政水平。现将我局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况
党的二十大提出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，要坚持走中国特色社会主义法治道路，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。我局始终坚持深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，扎实推进依法行政，依法全面履行政府职能，积极弘扬社会主义法治精神，积极引导全体民辅警做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，努力使尊法学法守法用法在本单位蔚然成风。一是我局党委始终坚持带头学习宣传贯彻党的二十大精神，局党委书记、局长牵头组织全体民警对党的二十大精神进行学习解读，深刻领会党的二十大精神关于推进全面依法治国的战略部署，并由负责普法宣传的同志通过张贴宣传海报等方式，从普法宣传工作抓具体工作落实，收到了较好的宣传效果。二是积极推动党的二十大精神学透悟透理解透，将学习宣传贯彻党的二十大精神列为干部培训的必修课，鼓励干部职工积极参加市级开展的全领域、全覆盖的系统培训轮训。同时抓好民警学习宣传教育，通过传阅党的二十大文件及学习辅导读物，开展宣传讲座等形式，使全体民警深刻领悟党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，推进民警学法用法常态化、制度化、规范化，使我局的各项工作能依法有序进行，并取得良好的效果。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况
一是坚持领导带头学法。我局始终深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，局领导班子积极发挥带头示范作用，每年坚持组织学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神。今年以来，组织党组成员学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神2次，市局党委和市局各支部学习习近平法治思想27场次。二是坚持理论结合实际。我局始终坚持学以致用，将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神融入工作中，并引导民警信法学法、守法懂法，以法治思维提高处理事务的能力水平。
三、履行推进法治建设工作情况
（一）高度重视，统筹部署法治政府建设
一是组织领导有力。局党委始终把做好法治政府建设工作作为的一项重要措施，摆到突出位置。带头认真履行法治建设第一责任人职责。按照“党委书记负总责、班子成员联动配合”原则，成立以市委常委、政法委书记、公安局党委书记张文生为组长，副市长、公安局长尼玛次仁为常务副组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确专人负责法治工作，配齐配强工作力量，构建起责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系。二是积极参与谋划法治建设各项工作。始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，定期牵头研究推进法治工作，牵头谋划制定了2023年度法治建设工作目标任务，并将其纳入全局工作规划和年度工作计划，切实做到与公安工作同部署、同安排、同推进，适时掌握新情况、把握新动向、调整新策略，有效推动了公安法治工作任务的落实落细。
三是工作制度规范。深入贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为全年工作的指导思想，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的工作要求，认真落实法治政府建设各项工作任务，做到年初有计划，年中有检查，年底有总结，有效促进法治政府建设有序顺利开展。
四是财政保障充分。将法治建设工作经费列为专项支出，不断加大投入力度，全力保障执法规范化建设需求，让我局法治建设各项任务工作稳步推进。
（二）全面深化，依法高效履行公安职能
一是规范决策程序，依法科学决策。严格执行重大行政决策法定程序，聘请我市西雅律师所知名律师作为我局法律顾问，有力推进政府法律顾问制度。为充分发挥法律专家人才在依法行政中的重要作用，积极落实公职律师工作制度。经向昌都市司法局申请，目前法制支队已有2名通过律师资格的民警担任我局公职律师，切实发挥法律顾问职责作用。
二是完善执法改革，高质推进执法。推动构建昌都新型检警协作关系，建立侦查监督与协作配合机制，印发《昌都市人民检察院昌都市公安局关于开展侦查监督与协作配合检警协作工作实施方案（试行）》。切实把好刑事案件侦查卡口，进一步推进我局执法规范化建设。截至2023年11月25日，全市法制部门共审核案件3093起/次，全市公安机关共立各类刑事案件672起，发案数比同期下降16.7%，破案率为66.7%。有力打击社会面的违法犯罪，案件质量日渐提升，工作成效显著。持续保持对各类犯罪的严打高压态势，全面维护全市社会治安大局平安稳定。
三是落实“三个规定”，严防司法干预。加强对全局民警关于“三个规定”的学习和监督力度，由驻政法委纪检组、局机关党委（纪委）、督察、法制等有关部门联合践行内部监督和纪律约束机制，建立登记制度，对违反、干扰司法活动的情况按要求详细登记，同时接受社会监督，确保司法公正，设立举报箱，局长信箱等方式，主动接受人民群众和案件当事人的监督。对领导干部干预司法活动、插手具体案件的情况严肃处理、绝不姑息，同时违规情况予以全局通报。切实对领导干部司法行为划红线、亮红灯、设禁区，从源头狠抓整顿行政不作为、乱作为。
（三）健全机制，务实依法治市工作举措。
一是自觉维护司法权威。认真履行行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判制度。今年我局共办理行政复议案件6起，办理国家赔偿案件1起。启动执法监督程序2次。
二是组织深化内部普法。积极推进领导干部学法用法和全警执法大培训。组织所有在职领导干部和民警参加学法考试，参考率和优秀率均为100%。对《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访工作条例》等新颁相关法律法规进行全局性引导培训，据统计，2023年以来共开展相关执法业务培训20余场，培训民警、辅警3000人次，推动全警学法常态化。
三是严格落实“谁执法谁普法”。制定我局2023年普法责任清单，压实各相关单位普法工作责任，深入推进“法律七进”工作，提高普法对象法律素质。通过“藏东公安”微信公众号、互联网、扫黑除恶宣传、媒体报道和各种形式的法律宣传月、宣传周、宣传日加强对全社会的宪法宣传力度，教育广大干部群众自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，引导广大机关、乡村、社区、学校、企业和单位依法管理、依法办事，进一步提高全社会法治化管理水平。全年全市公安机关累计开展法制宣传教育4245场次，受教育群众约50万人。
四、存在的不足
回顾今年以来的工作，虽然我局在贯彻落实法治建设精神方面做了众多工作，在推进依法行政和加强公安法治建设上也取得了一定的成效，积攒了工作经验，但与上级要求相比，与其预期目标相比还存在一定的差距，还有不少亟待解决的问题。一是个别领导干部对依法行政的认识不足，仍习惯于命令式行政、凭经验办事，管理理念和管理方式还没有真正转变到法治轨道上来，客观上制约了依法行政工作的推进；二是法制机构力量相对薄弱，执法监督的覆盖面有限，这些问题都需要在完善机制上采取有效措施，推进执法监管上台阶。
五、下一步工作思路
接下来我局将按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的总体要求和市委、市政府提出的工作目标，加大工作力度，规范执法行为，依法科学行使权力。
（一）统筹推进法治政府各项工作。
提高政治站位，按照市委、市政府法治建设工作要求，提前谋划下一年工作要点和工作计划，明确任务，细化责任，认真做好组织实施工作。促进法治建设的工作开展规范化。
（二）总结提高法治建设工作标准。
认真总结我局依法行政和法治政府建设成果并积极转化为配套制度，为深化公安改革、全面推进依法行政提供制度保障，牵引和带动公安工作能力水平的提升。
（三）稳步推进法治公安队伍建设。
注重运用法治思维、法治方式解难题、补短板、保安全、促发展，通过严格规范公正文明执法进一步提升公安机关依法履职能力和执法公信力。
昌都市公安局
2024年3月29日
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